河南籍律师建言取消机场建设费
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既不是“税收”，又不是“捐赠”，更不是“投资”，自１９９２年机场建设费开始征收以来，这笔“糊涂钱”的合法性不断受到各界质疑。
今年３月，河南籍律师董正伟借《民用机场管理条例（征求意见稿）》征求意见之机，建言取消机场建设费，国务院法制办答复“会认真研究”。７月１５日，董正伟又收到被列为财政部２００８年第一号回执的政府信息告知书：此项政策存废取决于市场化程度。此前，民航局曾就信息公开方面的疏漏向他道歉并作相关答复。
董正伟综合各方回复认为，取消机场建设费“官方口气已有松动”。但在接受记者采访时，不少人认为取消收费前景尚不容乐观，也有人表示谨慎乐观。
巧择时机条例征求意见律师“适时发声”
３５岁的律师董正伟，因职业需要，算是飞机上的常客。
董正伟是河南渑池人，从业１３年，现在北京中银律师事务所执业。每次乘飞机，他都要掏５０元不等的机场建设费。起初，他只是纳闷，乘客的机票价格中应当已经包含了航空企业的成本、机场成本和利润等，为何还要再收机场建设费，仔细推敲，发现机场建设费“大有蹊跷”：“要说是税，应向纳税人说明收取依据和使用情况；要说是捐赠，应该自愿；要说是投资，按照谁投资谁受益的原则，应该有回报。何况，不少机场实行了股份制，还有不少航空公司早已上市发行股票，有什么理由让乘客承担机场建设费？”
董正伟开始调查这项收费的来龙去脉：１９９２年３月，国内开始收取每人次１５元的机场建设费；１９９５年１０月，统一收费标准，国内航班每人次５０元；国际航班每人次９０元；２０００年１０月１日起，国内支线航班降低到每人次１０元；２００４年９月，机场建设费并入机票，被认为是取消的先兆；２００６年，财政部下文，包括机场建设费在内的１８项政府性基金已经于２００５年年底到期，当时有媒体乐观地发出了此费“有望在明年取消”的声音，坊间甚至欢呼“这是民意博弈的胜利”；２００６年，经国务院批准，机场建设费征收期限延续至２０１０年１２月３１日。
董正伟没有马上采取法律行动，他在等，等一个合适的时机。
这个良机被他等来了。今年３月下旬，国务院法制办公室就《民用机场管理条例（征求意见稿）》广泛征求意见。
“前人肩膀”坊间取消收费呼声从未停止
董正伟称自己这次行动是“站在别人肩膀上进行的”，在他得意的公益法律行动“作品”中，无不透着一个“巧”字。今年６月底、７月初，他巧用法律条文促使国家发改委建议铁道部取消退票手续费，并使铁道部承诺愿意修改人身财产赔偿限额，完善火车票听证制度……董正伟称，改变不合理的东西当然需要众人“轮番轰炸”，但也要讲求“技术”，比如找巧妙的理由，比如利用对方工作中的失误或者程序上的错误。寻找良机也很重要，否则很容易被认为“无厘头”。
董正伟注意到了此前取消机场建设费的声音和行动，比如：
２００３年７月，在北京召开的民航国内航空运输价格改革方案听证会上，有代表再度质疑机场建设费的合法性，指出机场建设费于法无据，本质上属于乱收费。
２００６年两会期间，一位全国人大代表提出了对机场建设费的质疑。
今年年初，一位河北律师起诉当时的民航总局，要求返还机场建设费，法院以不属于受案范围为由驳回了他的诉讼请求。
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